Международный Форум
“Морская индустрия России”

Москва, Выставочный комплекс
“Гостиный двор”,
16-18 мая 2012 года


До открытия Форума осталось

94 дня 3 часа 35 минут

 

Подробнее о регистрации, классификации и надзоре

Регистрация судов в Российской Федерации

20 декабря 2005 года Президентом РФ был подписан Федеральный закон № 168-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием Российского международного реестра судов». Это событие, по оценкам экспертов, стало наиболее значимым в нормативно-правовом регулировании торгового мореплавания в России с момента вступления в силу в 1999 г. Кодекса торгового мореплавания РФ (КТМ).

Принятие закона было обусловлено весьма плачевной ситуацией, когда большая часть российских судов ушла под так называемые «удобные флаги». В мире отток судов под чужие флаги начался в 80-х годах прошлого века, с появлением возможности регистрировать суда в оффшорных зонах. В нашей же стране эта тенденция сдерживалась вплоть до распада СССР и лишь после него численность судов торгового флота России стала стремительно уменьшаться. Если к концу 1992 г. доля российских судов, ходящих под «удобными флагами», составляла 18,4%, то уже к 2005 г. она выросла до 58%. Оставшиеся верными России судоходные компании находились в жесточайшем кризисе, основными причинами которого стали не только высокие налоги, не позволявшие судоходным компаниям обновлять флот, но и непомерно жесткие условия кредитования строительства новых судов российскими коммерческими банками. Иностранные же банки предоставляли кредиты с условием регистрации судна в указанных ими странах. Таким образом, для России возникла реальная угроза потери статуса великой морской державы.

Мировой опыт показал: оптимальной мерой борьбы с таким положением является создание так называемого «второго» или «параллельного» реестра, что наши законодатели и попытались сделать в 2005 г. Надо учесть, что Российский международный морской регистр создавался принятием не нового закона, а пакета изменений в часть существующих законов РФ: Кодекс торгового мореплавания, Налоговый кодекс, Закон «О таможенном тарифе». Однако, для того, чтобы активизировать возврат судов под Российский флаг, потребовалось разработать еще несколько нормативных актов.

В апреле 2006 г. вышло распоряжение Правительства РФ № 583-р «Об утверждении Перечня морских торговых портов, капитаны которых осуществляют регистрацию судов в Российском международном реестре судов». В июле 2006 года Минтрансом России был издан приказ № 87 «Об утверждении Правил регистрации судов и прав на них в морских торговых портах», связанный с техническими аспектами регистрации судов в РМРС. В августе 2006 года издано распоряжение Правительства РФ № 1116-р, о предоставлении Минтрансу России права наделять полномочиями по освидетельствованию зарегистрированных в РМРС судов, и выдаче на них свидетельств в соответствии с международными договорами Российской Федерации иностранные классификационные общества.

Но реализация Закона задерживалась также из-за разногласий судовладельцев с Государственным Таможенным Комитетом, который не признал его в качестве закона прямого действия и настаивал на уплате пошлины на ввозимые суда. Лишь летом 2007 г. вышло соответствующее Постановление Правительства РФ, и вопрос был снят.

Второй проблемой являлись неприемлемые условия страхования судов. Запрет на страхование в зарубежных страховых компаниях и смехотворно низкие страховые выплаты, предлагаемые отечественными фирмами, делали регистрацию в РМРС непривлекательной для крупнотоннажных судов. В результате упорной работы был принят Федеральный закон «О внесении поправок в ст. 4 ФЗ «Об организации страхового дела в РФ», разрешающий страхование зарегистрированных в РМРС судов как в российских, так и в иностранных компаниях. Таким образом, лишь к концу 2007 г. Закон приобрел законченный вид. Тем не менее, требуется несколько лет, чтобы он принес те плоды, на которые рассчитывали законодатели, по оценкам экспертов весомый результат будет лишь у 2015 г., пока же возможностью регистрации в РМРС пользуются по большей части владельцы судов класса река-море, хотя и наметилась тенденция к регистрации и крупнотоннажных судов.

В настоящий момент регистрация судов в РФ может осуществляться:

  • в Государственном судовом реестре (ГСР);
  • в бербоут-чартерном реестре;
  • в судовой книге;
  • в Российском международном реестре судов.

Регистрация судов под Российским флагом является функцией государства. Что касается регистрации в оффшорных зонах, то на нашем рынке услуги по оказанию помощи в такой регистрации оказывают множество фирм, как отечественных, так и иностранных.

Преимущества регистрации судна в странах «удобного» флага:

  • возможность анонимного владения судном;
  • упрощенная схема регистрации;
  • практически полное отсутствие прямых налогов, а в некоторых зонах и косвенных;
  • легкость передачи владения на судно и т.д.

Еще одним весомым преимуществом является то, что выбор флаг можно осуществлять в соответствии со своими экономическими интересами, основываясь на привлекательности того или иного района для бизнеса. В случае регистрации судна под флагом одной из юрисдикций конкретного района, можно избежать множества формальностей. На выбор также влияет и предоставляемая юрисдикцией защита.

Классификация судов и технический надзор за ними в РФ

Под классификацией судна понимают присвоение ему определенного разряда (класса Регистра) в соответствии с его назначением, районом плавания, типом главного двигателя, способом движения, количеством гребных валов, материалом корпуса, архитектурно-конструктивным типом. Классификация судна производится классификационными органами. Основная цель деятельности таких организаций – обеспечение безопасности судоходства, гидротехнических сооружений, человеческой жизни и окружающей среды, сохранность транспортируемых грузов.

Технический надзор и освидетельствование судов в процессе эксплуатации – часть классификационной деятельности. Освидетельствование судна, заключающееся в проверке соответствия его своему классу, включает проверку наличия техдокументации, сертификатов на конструкционные и иные материалы и изделия, проверку наличия актов службы технического контроля организации, актов предыдущих освидетельствований, актов судовладельца. По итогам освидетельствования выдаются документы Регистра или иного надзорного органа.

В зависимости от результатов освидетельствования класс судна может быть либо подтвержден, либо изменен или утрачен. Также возможно и его восстановление.

В России классификацию самоходных судов с главным двигателем мощностью не менее 55 кВт, несамоходных судов вместимостью не менее чем 80 т, всех пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных судов, прогулочных судов вместимостью более 12 человек вне зависимости от мощности ГД, а также морских стационарных платформ любого типа, предназначенных для добычи подземных ресурсов и удерживаемых на грунте с помощью свай, гравитационным способом или комбинацией способов, в РФ осуществляет федеральное государственное учреждение “Российский морской регистр судоходства”.

Классификацию самоходных судов внутреннего плавания с ГД мощностью не менее 55 кВт, несамоходных судов вместимостью не менее чем 80 т, все пассажирские и наливные суда, наплавные мосты на внутренних водных путях, паромные переправы и суда смешанного (река – море) плавания ведет Федеральное государственное учреждение “Российский Речной Регистр”.

Классификация спортивных судов в Российской Федерации возложена на Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту.

Морские прогулочные суда вместимостью не более 12 человек вне зависимости от мощности главных двигателей и вместимости, используемые в целях мореплавания, а также маломерные суда прибрежного морского и внутреннего плавания классифицируются ГИМС МЧС России. Прогулочные морские закрытые суда длиной не более 24 м и числом пассажиров на борту более 12 человек классифицируются РМРС.

Маломерные промысловые суда (рыбопромысловые суда, неподнадзорные РМРС или Российскому речному Регистру, самоходные палубные и беспалубные суда с мощностью главного двигателя менее 55 кВт, несамоходные суда вместимостью менее 80 т классифицируются Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству и по его поручению – Государственной администрацией морского рыбного порта (ГА МРП), Федеральным государственным унитарным предприятием “Государственный ордена “Знак Почета” научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт по развитию и эксплуатации флота” (ФГУП Гипрорыбфлотом), Калининградским государственным техническим университетом (КГТУ).

Кроме того, законодательство РФ предусматривает возможность классифицирования российских судов национальными классификационными обществами других государств, которым дано разрешение на этот вид деятельности на территории нашей страны. На сегодняшний момент действует более пяти десятком национальных классификационных сообществ, десять из которых входят в Международную Ассоциацию Классификационных Обществ МАКО (ACS – International Association Classification Societies).

Существует мнение, что восстребованность услуг иностранных национальных сертификационных обществ российскими судовладельцами и судоходными компаниями обусловлена тем, что они имеют богатый мировой опыт и разбираются во всех тонкостях международных актов, регулирующих торговое мореплавание. Между тем, РМРС, началом деятельности которого принято считать 1913 г., является членом МАКО с1969 г., так что уверенно можно говорить и об опыте Российского Регистра. Более того, немало актов, изданных МАКО, были разработаны не только при прямом участии РМРС, но и по его инициативе. Надо также отметить тот факт, что РМРС является единственным Регистром, в ведении которого находятся суда с атомными ГЭУ. У отечественного Регистра также имеется огромный и бесценный опыт классификации судов ледового класса и надзора за ними.

 
 

Полезные ссылки >>>

Вход / Регистрация

Поддержка сайта - АйПромо

© Морская индустрия России, 2009-2010. Все права защищены.

Разработка сайта: “Идеологические бизнес-проекты”

Дизайн Валентины Ивановой.